挂靠关系下实际施工人能否直接向发包人主张工程款

在我国建设工程领域，挂靠经营是一种长期存在且极为普遍的现象。很多没有相应施工资质的企业或个人，为了承接工程项目，往往会挂靠在有资质的建筑施工企业名下，以被挂靠企业的名义与发包人签订建设工程施工合同。

　　一、挂靠关系下实际施工人能否直接向发包人主张工程款

　　《中华人民共和国民法典》第四百六十五条第二款明确规定："依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。" 这就是合同法的核心原则 —— 合同相对性原则。在挂靠关系中，建设工程施工合同是由发包人与被挂靠企业签订的，合同的双方当事人是发包人和被挂靠企业，实际施工人并不是合同的当事人。根据合同相对性原则，只有合同当事人才有权向对方主张合同权利，因此实际施工人原则上不能直接向发包人主张工程款。

　　《建工司法解释一》规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。法律赋予实际施工人直接向发包人主张工程款的权利，仅限于转包和违法分包两种情形，并不包括挂靠关系。

　　当有证据证明发包人在签订或履行合同过程中，明确知道或应当知道挂靠人是以被挂靠人名义进行实际施工时，法律的天平会发生倾斜。在这种情况下，法院倾向于认为，发包人与挂靠人之间已经形成了事实上的建设工程施工合同关系，实际施工人有权直接向其主张权利。

　　二、挂靠关系下实际施工人可以通过哪些合法途径主张工程款

　　第一种途径是以被挂靠企业的名义向发包人提起诉讼。虽然建设工程施工合同无效，但根据《民法典》第七百九十三条的规定，建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。因此，只要工程经验收合格，被挂靠企业就有权向发包人主张工程款。第二种途径是行使债权人代位权。当被挂靠人（挂靠人的债务人）对发包人享有到期工程款债权，却怠于行使（如不提起诉讼、不申请仲裁），导致挂靠人对被挂靠人的债权无法实现时，挂靠人可以自己的名义，直接起诉发包人，要求其在欠付被挂靠人的工程款范围内，直接向自己清偿。

　　三、发包人在挂靠关系下如何防范工程款支付风险

　　首先，在签订建设工程施工合同前，严格审查承包人的资质和履约能力。发包人应当要求承包人提供营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件，并核实其真实性。其次，在合同中明确约定工程款的支付对象和支付方式。发包人应当在合同中明确约定，所有工程款都应当支付到承包人指定的银行账户，不得支付给任何个人或其他单位。第三，规范工程款支付流程，保留相关支付凭证。发包人在支付工程款时，应当严格按照合同约定的时间和金额支付，并要求承包人提供相应的发票和收款收据。第四，加强对工程施工过程的监督管理。

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菅秀伟 律师

北京-海淀区　北京以理律师事务所

擅长： 劳动工伤 债权债务 合同纠纷 婚姻家庭 建筑工程 综合 

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